因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，即将于5月21日拉开大幕。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会，将有哪些看点值得关注？
当前，全球生产格局、市场格局、产业结构、发展范式都在发生着趋势性变化。同时，贸易保护主义抬头、地缘政治冲突深化、新冠疫情全球蔓延相互激荡正成为影响世界经济稳定发展的重大风险点， 全球经济衰退的风险在不断集聚。纺织行业供给侧与需求端正经受前所未有的冲击，面临巨大的风险考验。要对冲环境影响，保障产业发展安全，充分发挥行业价值，迫切需要加大政策对产业的支持力度。
今年两会上，来自纺织行业的全国两会代表将就修复产业生态、保障产业安全、巩固产业地位等方面提出政策建议。
高岭
全国人大代表、
西安工程大学校长
加大对产业用纺织品行业发展引导与支持
产业用纺织品是新材料产业的重要组成部分，不仅广泛应用于民生产业，而且在国家战略安全中发挥着重要的作用，在新冠肺炎、“非典”疫情防控，天津爆炸事件救援，98年抗洪抢险，海上溢油处置，天宫、北斗系列卫星、神舟飞船、运载火箭发射，首都新机场建设、军警装备升级等过程中，都发挥了重要的战略支撑和物资保障作用。据联合国预测，到2050年，全球纺织纤维加工总量将达到2.53亿吨，其中，产业用纺织品加工量将达到1.7亿吨，占比达到67.4%，未来发展空间巨大。为完善相关政策措施，引导和支持产业用纺织品行业发展，高岭提出以下建议：
一是调整产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的级别，提升产业用纺织品行业的战略地位。现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）已不能适应产业用纺织品行业发展的迫切需要，尤其不利于国家在应急状况时对产业资源的信息收集、生产组织和调配。为适应产业用纺织品在全球范围内高速增长的趋势，助力我国产业用纺织品以及下游诸多新兴战略产业的发展，完善产业用纺织品行业的应急动员体系，建议政府部门适时修订《国民经济行业分类》标准，将产业用纺织制成品制造进行升级，设立纺织业，纺织服装、服饰业，化学纤维制造业，产业用纺织品制造业四个平行大类。
二是成立全国产业用纺织品标准化技术委员会，实现产业用纺织品标准化全面统筹管理。建议成立全国产业用纺织品标准化技术委员会，强化产业用纺织品行业的标准化管理职能，通过标准归口形成跨部门的协同机制，调动更多的资源服务于环境保护、应急突发事件、安全防护、医疗健康等领域，推动产业链上下游标准的无缝对接和配套政策的完善，实现产业用纺织品标准化全面统筹管理和质量监督。
三是完善口罩、医用防护服国家应急储备机制，提高应急状态下的供应保障能力。在新冠肺炎疫情防控过程中，特别是疫情爆发初期，口罩、医用防护服现有应急储备模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、医用防护服国家应急储备机制，补缺体系中不健全部分，对有效、快速应对疫情突发和保障人民生命健康意义重大。建议政府部门完善储备品种、规模、时效等标准，形成中央、地方和重点企业分级储备体系；建立健全口罩、医用防护服定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产；鼓励企业、社会组织储备应急物资，并在疫情过后给予部分闲置产能（设备）一定的财政补贴等，以提高应急状态下口罩、医用防护服的供应保障能力。
王伟
全国人大代表、
上海纺织装饰有
限公司副总经理
加快构建政府与企业联动的应急物资储备体系
此次我国新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件发生后，市场上口罩普遍脱销，医用酒精、消毒液、防护服、护目镜等医疗耗材、设备及医药物资一度供给不足，给疫情防控造成极大挑战。应急物资储备是应急物资保障中的关键一环。为了今后有效应对突发灾害事件，增强医疗卫生、食品等各类应急物资调配能力，建立和完善有效的应急物资储备机制与配置体系迫在眉睫。
为此，王伟建议加快建设我国应急物资储备体系：
一是建立国家储备和民间储备相结合的结构化国家应急物资储备体系。国家储备以“政府仓库式储备”为主，民间储备以“企业市场化储备”为主。政府与企业联动的结构化国家应急物资储备体系由原有“政府仓库式储备”转变为“一定比例的政府仓库式储备+一定比例的企业市场化储备”。企业市场化储备中包括成品储备和原料储备，也包括中间品储备，以合理的储备形态和结构保障“规划储、备量足、成本低、调集快”的应急储备目标。
二是应急物资储备要与产业发展结合起来。国家制定地方应急物资储备的数量规模与管理制度时，要根据城市人口数量、所在区位和自然条件等，充分整合利用各种社会闲置仓储资源以及当地生产能力，要把应急物资储备与当地产业发展结合起来。如在进行帐篷、口罩、食品、药品等实物储备时，加强区分“政府仓库式储备”和“企业市场化储备”所对应的不同物资特性。针对帐篷、口罩等储存周期较长的物资进行仓库式储备，针对食品、药品等储存周期短的物资进行企业市场化储备，对于疫苗类应急物资进行生产能力储备，通过合同签订保障未来所需研发与生产。
三是加大中国医用物资储备产品标准与国际标准接轨。要借鉴此次中国医用防疫物资出口时所遭遇到的产品质量认定标准和欧美等西方国家执行的标准存在差异所造成的损失和伤害，加大医用防疫物资产品标准的研究，向国际标准靠拢。如果没有同意的国际标准，就借此机会建立中国标准，并把中国标准打造成国际标准，以利围绕建立人类命运共同体的目标，在抵御全球性灾害中更好地发挥中国力量，体现大国担当。
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