在广东汕尾陆河县，缝纫机的“哒哒”声正奏响基层改革的奋进曲。这场以服装产业为核心的变革，不仅破解了县域发展困局，更让万千群众的“致富梦”落地生根，成为“基层改革见实效”的生动注脚。
破局突围：
服装产业点燃“星星之火”
陆河县“八山一水一分田”的地貌，曾让“发展”二字步履维艰——经济总量小、人均耕地少、居民收入低，“外出务工难顾家，留守在家没收入”的困境，成了不少家庭的烦心事。如何找到一条贴合县情的出路？陆河把目光聚焦到了服装产业上。
从产业适配性来看，服装产业“就业门槛低、投产周期短、时间灵活度高”的特点，恰好能匹配本地返乡劳动力、农村留守妇女的就业需求，实现“生产”与“人力”的精准对接。更关键的是，依托省产业有序转移政策与珠三角服装产能外溢的“双重东风”，加上本地外出务工者积累的行业经验与商脉，陆河的服装产业有了“起步快跑”的底气。
河田镇高砂村的实践，更是为这场改革点燃了“星星之火”。2021年，村党支部书记孔维振抓住珠三角产业转移机遇，成功引进首家服装加工厂，用“一部缝纫机改变家庭命运，100部缝纫机激活村集体经济”的成果，让村民看到了希望。此后，“家家户户脚踩缝纫机”的场景从高砂村扩展至陆河各乡镇，曾经的“零星尝试”逐渐发展为燎原之势。
多维发力：
创新模式激活“一池春水”
陆河县从共识凝聚、要素保障、模式创新到政策支持，打出了一套“组合拳”，让服装产业发展的“春水”持续涌动。
在共识凝聚上，陆河通过现场会、“周三夜访”、村民会议等多种形式，走村入户讲政策、谈前景，把“发展服装产业能致富”的理念植入人心。要素保障方面，全县盘活近700处闲置农房、66个闲置场地，构建“一区多园”产业格局；同时开展46期服装技能培训，发放超5000份培训证书，为产业发展培育了大批“熟练技工”。
更具突破性的是管理模式的创新。陆河探索出“1个中心工厂+N个卫星工厂+X个农户”的“高砂模式”——中心工厂负责接单、品控，卫星工厂和农户承接生产环节，实现“大厂带小厂、小厂连万家”，让产业从“分散作战”转向“集群发展”。政策与金融支持同样给力：出台15条专项措施，涵盖规模奖励、成本减免；搭建政银企平台，推出“服装贷”，推动农商行“整会授信”2亿元，为52家企业解决2152万元融资难题，彻底打通了产业发展的“资金堵点”。
而在营商环境优化上，陆河更是拿出真招实策：建立县领导走访机制，及时解决企业难题；推行柔性执法与“全代办”服务，将工程建设审批环节从24个精简至6个，实现“拿地即开工”，让企业安心经营、放手发展。
硕果满枝：
小服装织就民生大工程
3年耕耘，陆河服装产业改革结出了沉甸甸的“果实”。
如今，陆河县引育中小微工厂超1300家，其中服装类超800家；新增跨境电商近30家，依托拼多多、希音、速卖通等平台，日均出口T恤超30万件，“陆河制造”的标签正走向全国、迈向世界。数据更具说服力：2024年全县村集体总收入4134万元，同比增长21%；2022年以来，新增就业岗位超1.4万个，居民可支配收入年均增速达5.7%——曾经的“小服装产业”，如今已真正锻造成为惠及万千家庭的“民生大工程”。
从“一针一线”的零星探索，到“千家万户”的产业集群，陆河县以服装产业为笔，在基层改革的画卷上写下了“实效”二字。这条路，不仅为陆河闯出了发展新路径，更为其他地区推进基层改革、实现乡村振兴，提供了可复制、可推广的宝贵经验。
